隨著全球局勢動盪、地緣政治風險日益升高，「和平」不再是理想主義者的口號，已經成為衡量國家競爭力的重要指標。澳洲智庫經濟與和平研究所（Institute for Economics and Peace, IEP）每年發布「全球和平指數（Global Peace Index, GPI）」，藉由軍事化程度、國內外衝突以及社會安全等面向，評估全球超過160個國家的和平狀況，冰島連續多年穩居榜首，證明和平也可以是一種國家競爭優勢。
沒有軍隊的國家最安全？
國家安全與常備軍隊、國防預算以及武器系統有著直接關聯？全球和平指數排名第一的冰島，卻給世人一個意外答案，作為北大西洋公約組織（NATO）成員國，冰島是當中唯一沒有常備軍隊的國家。它沒有陸軍、海軍與空軍等編制，毫無軍事化程度，完全避開全球和平指數中，因為軍備競賽的扣分項目。隨著人工智慧、網路戰與經濟制裁逐漸取代傳統戰爭，國家安全定義正被重新定義，不少國家開始思考透過外交、教育與社會治理提升韌性。從這角度來看，冰島案例已是提前到來的未來劇本。
綜觀國際，北歐國家長期在全球和平指數名列前茅有跡可循，包含丹麥、愛爾蘭、紐西蘭與奧地利等國也是前段班，這些國家普遍具有高社會信任度、健全福利制度、低貧富差距還有成熟民主機制。相較依賴武力維持秩序，它們重視的是透過制度建立共識。這也說明，和平並不是軍事力量的相反詞，而是國家治理的正向力。
全球視角回看兩岸 和平成本與衝突成本
若將全球和平指數的觀察視角拉回亞洲，台灣海峽無疑是近年最受國際矚目的焦點之一，兩岸關係長期存在政治制度、主權認知及國際空間等議題上的分歧，又因外交角力對壘，導致區域安全議題持續升溫。從全球和平指數的評估角度來看，軍事對峙本身就是影響和平的重要核心，隨著衝突風險升高，同時增加國防支出，也會影響人才流動、國際信心以及投資環境。對人民來說，焦慮與分裂就是一種代價；對於企業而言，不確定性就是成本。和平從來不是抽象概念，而是直接影響經濟發展與生活品質的客觀現實。
因此，我們必須思考解方，依照國際經驗來看，長期穩定的和平是建立在三項基礎之上，包含持續溝通、互信機制以及共同利益。歐洲國家同樣歷經數百年的戰爭，也是藉由經濟合作與區域整合逐步降低衝突機率；東協國家則是利用多邊對話平台維持區域穩定。對於兩岸而言，即使存在立場差異，維持對話管道與民間交流，仍是降低誤判風險的重要途徑。事實上，和平並不代表毫無分歧，而是在分歧中找到共存形式。
▲軍隊與和平不能畫上唯一等號。(圖片來源:PhotoAC)
▲海峽兩岸依賴持續對話降低衝突風險。(圖片來源:PhotoAC)
【側寫：反對與平衡觀點】和平是最容易被看輕的競爭力
當全球和平指數成為國際觀察的重要參考指標，也有出現另一看法，和平排名前段班的國家，多半是在地理環境相對安全區域，並非所有國家都能複製這種成功模式。從企業品牌經營角度對比，品牌並非比誰聲量最大，而是最能建立顧客信任；國家競爭力也不單只看軍事實力，還有信任資本的逐步累積。全球和平指數提供的最大啟示，和平並非戰爭結束後的結果，而是需要持續投資與經營的治理能力。當世界各國忙著競逐軍事、經濟以及科技優勢之際，最值得競爭的，恐怕是把和平當成永續發展的國家資產。
參考資料:
1.2026 全球和平指數冰島連 19 年居冠 台灣排名第 42 https://money.udn.com/money/story/5599/9559379?from=edn_ related_storybottom
2.【2026 年和平指數】全球衝突創二戰新高 冰島蟬聯奪冠澳洲 排名升 https://www.sbs.com.au/language/chinese/zh-hant/podcast- episode/australia-rises-in-global-peace-rankings-as-conflict- reaches-highest-level-since-wwii/ys7w6adog
(作者蔡哲明為動腦雜誌特約主筆) 責任編輯:Adam Du
