（2015-05-29）BOT案雖然爭議多，但因政府財政匱乏，未來很有可能只會變多，不會變少，法律人怎麼看？
（Brain.com 2015-05-29）由台灣大學法律學院所開設，台大教授陳志龍所主持的「鉅型經濟犯罪專題討論」，在2015年5月28日晚間，邀請檢察長周志榮、基隆地方法院庭長陳志祥、台北地方法院法官洪英花等法律與媒體人，共同討論美河市合宜住宅聯合開發案爭議。
率先上台的檢察長周志榮表示，未來不論哪個政黨或誰執政，BOT案只會愈來愈多、愈來愈擴大，因為政府為了人民，需要進行公共建設，但礙於財政困難，最後勢必都得借助民間力量。
但面對愈來愈多的BOT案，最讓社會感到焦慮、容易產生相對剝奪感的，就是公平分配的議題。
像是，交九京站轉運站最被人詬病的，就是9%屬於轉運站，其他91%屬於百貨公司和飯店。最近鬧得沸沸揚揚的大巨蛋案，原屬於運動文化園區，最後卻變成主要以營利為主的商業中心，都是類似問題。
周志榮接著以個人意見表示，儘管這些問題值得各界以不同角度一同探討深究，但從法律人的角度來看，我們還是必須了解，不合理、不公平並不等於違法。就算違法，也不全然等於犯罪。
周志榮：BOT案 須資訊公開透明
政府的困境在哪？雲林縣的世貿中心就是一例。前縣長原想結合高鐵，在雲林推動會展、會議產業，因此打算以台塑公司指定捐款興建的6.4億，在預計興建的「文化生活產業園區──布袋戲傳習中心」，另設置行政專區，規劃雲林世貿中心。
但新任縣長李進勇上任後，認為這樣的安排，恐讓布袋戲故事館及偶戲專業劇場淪為附屬，不僅有違初衷，更與台塑6.4億指定用途興建布袋戲傳習中心的想法不符合。
因此最後決定將有關行政專區興建雲林世貿中心案，研擬由ROT（由政府出資興建後，委託民間營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。）改為BOT（由民間機構投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權給政府），或設定地上權方式由民間開發。
周志榮指出，政府的確需要民間企業力量，協助做公共建設。既然避免不了這樣的問題，那麼讓資訊公開、就事論事，甚至讓整個程序透明化，才是當前最重要的事。
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檢察長周志榮受邀參與討論會，他表示，很多事情不合理、不公平，不代表違法，而違法也不全然等於犯罪。（Brain.com／攝）
林政斌：美河市聯開案 市府大損失
台大法研所碩士生林政斌隨後上台，簡述美河市合宜住宅聯合開發案的問題。他提到，這項土地徵收案較大的問題是，土地徵收後的用途與大眾利益沒有關聯，再加上，日勝生高估建物貢獻度，市府低估土地貢獻度等問題，使聯開案創造出建商獲利最大化、市府損失極大化的窘況。
他建議，未來政府應訂定聯開案徵收土地的法源依據、應修改「聯開注意事項」、土地鑑價方式應遵守「不動產估價技術規則」、檢調單位應向相關人員究責，以及未來聯開案相關資訊應盡量揭露，以便民意監督。
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碩士生林政斌代表贈書給檢察長周志榮。左起為楊實秋、陳志龍、林政斌、周志榮、蔡墩銘夫人、陳志祥、洪英花。（Brain.com／攝）
楊實秋：BOT案有違常理就有問題
台北市廉政委員楊實秋則以蘇洵的管仲論，說明他對許多類似美河市合宜住宅聯開案爭議的觀察。他表示，管仲曾對齊桓公說，豎刁、易牙、開方，這三人都不能用。
原因在於，豎刁為了服侍齊桓公而自宮；易牙為了諂媚齊桓公煮嬰；開方為了齊桓公，離家15年，甚至父親去世，都不回家奔喪。這三個人都做了有違人性和常理的事，背後必定有問題。
楊實秋強調，最早變調的BOT案就從台灣高鐵開始。當初中華高鐵、台灣高鐵在搶標案時，中華高鐵開出的條件是，需要政府出資1,495億；台灣高鐵需要政府出資1,057億。結果，最後台灣高鐵為了得標，不擇手段，竟以政府零出資的經營模式策略，打敗了中華高鐵。
「違反常理的事情，背後愈容易發生大問題！」楊實秋解釋，政府輕易採信不用花一毛錢，就能擁有一條高速鐵路，到頭來就是有些商人利用新成立的公司，把錢賺走之後，再讓政府變成最大股東。所以楊實秋呼籲，大家未來只要遇到不合常理的事情，都必須小心。
而台灣高鐵此例一開，接下來的交九轉運站、市府轉運站、大巨蛋、松菸文創，甚至包括這次討論的美河市合宜住宅聯合開發案等，都紛紛群起效尤。這也是BOT案當前最令人頭痛的問題，相當值得大家進一步探究。
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台北市廉政委員楊實秋分享他對BOT案的深度觀察。（Brain.com／攝）
隨後庭長陳志祥、洪英花也逐一上台和大家進行法律層面的交流。台大教授陳志龍最後則表示，很感謝大家熱情參與鉅型經濟犯罪專題討論 。他認為，台北市長柯文哲當前處理的五大弊案，無論多麼沸沸揚揚，或引起多少爭議，最終都還是要回歸法律層面討論，而這也是討論會之所以舉行的主要目的之一。
另外，這次活動也特別邀請到前美國白宮顧問雅各布森（Kenneth Jacobsen）、前美國眾議員馬格妮絲（Marjorie Margolies）到場，他們除了自我介紹之外，也交流了他們對法律的看法，同時為5月30日即將在台大法學院舉行的「運動法與世大運」國際專題演討會，進行簡單介紹。
時間：2015年5月28日星期四晚間5點30分起
地點：台灣大學法律學院霖澤館1401教室
專題：鉅型經濟犯罪專題討論 美河市合宜住宅聯合開發案爭議
專題討論主持人：陳志龍教授
參與研討人：新北地檢署檢察長周志榮、台北市廉政委員楊實秋、基隆地方法院庭長陳志祥、動腦雜誌發行人吳進生、台北地方法院法官洪英花、全國建築師公會理事長許俊美、博士魏賜聰、前美國白宮顧問雅各布森（Kenneth Jacobsen）、前美國眾議員馬格妮絲（Marjorie Margolies）
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5月28日舉行的「鉅經討論」，國際級嘉賓風雲聚會。（Brain.com／攝）
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前美國白宮顧問雅各布森（Kenneth Jacobsen）（左）、前美國眾議員馬格妮絲（Marjorie Margolies）（右）上台說明來台原因，台下觀眾發言踴躍。（Brain.com／攝）
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