(2019-05-03)由中衛中心地方創生工作小組撰寫,出版的紙本專刊《地方創生way》,一起透過其中篇章「『地方創生』看見未來的新契機」更深入了解吧!

尤加利之丘內的高齡照護與學童課後照顧的複合式設施「yutopia」。

(2019-05-03)由中衛中心地方創生工作小組撰寫,出版的紙本專刊《地方創生way》 01翻轉未來號,一起透過其中篇章「『地方創生』看見未來的新契機」,更深入了解吧!

消弭城鄉發展差異,日本經驗值得借鏡
日本自西元1950年代以來,人口持續往大都會圈流入,地方圈人口連年減少,城鄉差距愈來愈大。曾經參與地方創生推動的前總務大臣增田寬也出版之書籍《地方消滅論》更推測,2050年將有近900個地方市町村面臨人口減半的「滅村」危機。臺灣的未來,似乎也朝著同樣的趨勢邁進,這是你我都應該正視的國安危機。

 

近5年來,臺灣人口同樣集中在大都會區,其餘地區均呈現人口減少趨勢。整體而言,臺灣正踏上與日本相同的道路,年輕人湧入大都市工作,但鄉村人口卻變老變少。

中衛地方創生工作小組分階段走訪國發會提出之134處人口外流嚴重及區域經濟相對弱勢的鄉鎮區,發現少子化及人口高齡化是共通特點,如雲林古坑鄉華南社區發展協會劉清極理事長表示,華南社區全盛時期有超過500位住民,目前只剩300餘位,平均年齡超過75歲,人口稀少、經濟活動衰微的市郊化現象,更造成區域發展嚴重失衡。

長此以往,惡性循環將促使這些鄉村人口無法支撐當地消費經濟,造成小型店鋪倒閉歇業,地方政府財政將無法自給自足,也無力給予居民與都會區相同的基礎建設與公共服務。

地方創生的目的在於恢復城鎮的經濟活力。借鏡日本「城鎮、人、工作創生」為核心之推動經驗,臺灣如何透過產業政策,推動多元性的基礎建設,扶植地方產業發展,提供穩定就業機會,吸引人口從大都市回流鄉鎮,消弭區域發展的落差,使地方經濟重新活過來,成了臺灣地方創生的重要議題。

分享國內外6大創生模式與案例
以下就工作小組觀察國內外創生案例,試圖歸納出6種創生模式,期盼協助地方,能從自身的DNA中發展出一套屬於自己的成功模式。

模式1移居地方開創新事業 
地方魅力X設計思考,創造既獲利又永續共好的商業模式-日本新潟「里山十帖」 

為了「親眼目睹、體驗學習」日本飲食文化根基作物-稻米是如何被種植出來,而在2004年決定將公司從東京搬到新潟縣南魚沼市的《自遊人》雜誌的創辦人岩佐十良,從一開始預計只停留2年,到不知不覺地過了10多年才真正獲得大量稻米的知識與情報、農業未來發展,以及瞭解當地的潛在魅力。

2014年更在外界一致不看好的狀況下,仍勇於在新潟的大澤山溫泉區開了一家以生活風格提案型的住宿設施-「里山十帖」,這個顛覆常識集結各種雜誌專題的旅館,竟在開業3個月達9成高的住房率,成立以來屢獲GOOD DESIGN AWARD等多項設計獎肯定。

「里山十帖」也與在地農業與觀光合作,建構因地制宜的「共好商業模式」,讓旅館成為地方與生活風格的展示櫥窗,創造可以摸得到、吃得到、用得到及感受得到的在地特有風格體驗,進而帶動了觀光人潮與活絡地方產業。

模式2斜槓創業平衡城鄉
建構連結城鄉的食農互助生態系-樹合苑
近幾年翻轉年輕世代人生規劃的「斜槓」風潮,也可望成為創生地方的新勢力。

2007年創辦臺灣第一個友善農夫市集-合樸農學市集的陳孟凱博士,10多年來致力於推動,讓小農可將農產直送到消費者手中,以凝聚友善食農的生產者、消費者與協助市集辦理的志工,形成互助互惠的社群,為友善耕作小農們創造永續的發展途徑。

2014年陳博士為擴大合樸所凝結的社群力,便打造了一個生產者與消費者相遇的空間──樹合苑。陳博士在這個連結城市與鄉村間的新形態場域,為有志投入食農產業的人設計一套斜槓精實創業課程。

透過有系統性的「在職」與「參與」式創業實務性課程設計,為友善食農產業育成人才、催生新事業體,以擴大連結城鄉的食農互助生態系,讓每個城鎮可以因應當地農業特色,繁衍出具在地性的社群,再透過社群間的連結,串聯出一個鄉間宜居的食農生態系。

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2019「台灣地方創生元年」齊步走,中衛責無旁貸
行政院將2019年定為「台灣地方創生元年」。中衛從協助政府推動中衛體系,讓相同、類似或互補產業得以凝聚力量走向國際市場,提升產業競爭力,到隨著講求美感、體驗、特色、文化等三級產業開始躍上市場主流。

亦協助推動了許多如創意生活產業、美食服務業、商店街區(商圈)、地方特色產業(OTOP)、農村社區再生及健康照護管理等政策中,深入地方網絡與人脈,累積體系運作的豐富經驗,讓我們在面對這個帶領國家走向更美好未來的重大政策「地方創生」上,有其責無旁貸的使命感。

中衛中心未來將串聯地方與中央的點線面,以創意生活(工業局)、明日城鄉(中企處)、文化路徑(文化部)、台三線浪漫大道(客委會)、農村社區再生(農委會)、長照2.0(衛服部)等多元模式,協助政府推動各項地方創生政策。

於此同時,中衛中心亦自主投入資源,構築台日地方創生產官學研技術合作平台,以成為「亞洲地方創生研究中心」為願景,展開「臺日地方創生高峰會」、「臺灣地方創生學校」、「地方創生通訊」──《地方創生way》、「限界集落鄉鎮實質輔導及事業化經營」等各項具體措施,積極培育在地經理人,引領臺灣產官學研共同關心地方創生議題及善盡社會責任,為振興地方創生發展持續努力。


中衛中心地方創生小組要為地方注入新活力。

台灣這個寶島,向來是以豐厚人情味為國際人士所稱許,各地方還潛藏著許多尚未被發現的可能性,等待有心人士發掘。相信只要改變看事情的角度,串聯城鄉之間的資源、善用地方獨特魅力,一定能為地方創造嶄新的未來、也能為自己的人生創造另一個全新的價值!

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