（2016-12-05）國際法定義的「主體」有哪些？是只有「國家」，還是「國際組織」與「個人」也包括在內？本週課程借鏡但澤市法院管轄權案的歷史，認識台灣個人在國際法下的地位。 主辦：台灣人權文化協會北台灣辦事處。協辦：台灣北社國際組、台灣設計協會。
（2016-12-05）依據國際法，「個人」是否為享有權利、負擔義務的主體？當自身權利受到國家侵害，國際裁判機構會主張國家違反國際法，給予個人保障嗎？探討個人是否為主體的歷史脈絡是什麼？這些歷史的發展與國際人權法又有什麼關係？透過本週的課程，將一一進行解析，尋求以《國際法》為槓桿支點，翻轉台灣。
台灣人權文化協會，2016年12月05日晚間七點，在該協會 「北台灣辦事處」福爾摩沙教室，以「國際法的故事──第十講：格拉斯眼中的世界」為題，邀請清華大學、台灣大學科法所副教授，McGill大學博士黃居正，從「但澤市法院管轄權案」剖析個人主體的定義與構成要件，認識個人在當代國際法下的地位。
黃居正在課程一開始就開門見山的說：「個人並不是國際法上的主體，但慢慢在調整、慢慢被國際法所保護，只是目前渺小的個人，仍要依附於國家或國際組織。」台灣人民應該從國際法，學習並明白個人存在的意義，進而翻轉台灣。
在11月7日的課程《國際法的故事：從「溫布頓號案」認識國家》，曾介紹過但澤市（Freie Stadt Danzig），在歷史上以「自由市」出現過兩次，北接波羅的海，南鄰波蘭，不隸屬於任何國家，卻是受國際法保障的特殊權力行政體；因其地域位置特殊，成為德國與波蘭的兵家必爭之地，在兩國各不相讓的情況下，允許但澤市成為自由市，人民只效忠於自己認同的但澤市，即便人口組成九成是德國人，但因都市已提供完整的系統保護人民，所以對人民來說，但澤市就是他們的歸屬，有沒有國家的保障都無所謂。
但澤市最著名的文學家Gunter Wilhelm Grass，其筆下的《但澤三部曲》（The Danzing Trilogy），即是在描寫但澤市的歷史背景，以及德國入侵時，但澤市民為自己而戰的故事：當時即使但澤市民人數不敵德國，仍帶上所有手邊武器捍衛到底，最後在郵局被殲滅。
著名文學家Günter Grass針對但澤市撰寫三部小說，從中可以發現身為自由市民，他們對但澤市的認同與價值有相當高的連結。（圖：Brain.com.tw）
但澤市9成以上為德國人，但澤市擁有自己的護照、國旗與憲法，民眾對但澤市非常有向心力。（圖：Brain.com.tw）
所有歐洲鐵路裡，系統最完整的就是德國鐵路，因此但澤市的鐵路局員工多屬德國人，但依凡爾賽合約，但澤市鐵路局是歸屬波蘭，因此即使德國人為但澤市鐵路局大宗，波蘭政府仍想安排自己的人進但澤市鐵路局，此舉造成了勞動紛爭。
有鑑於但澤市有自己的法律體系，但澤市民因而訴請自己的法院來裁決波蘭挑起的勞動問題，但波蘭政府認為自己是一個「國家」，被不屬於國家的自由市民提告並不合理，因此上訴國際法院；當時國際法院給的回應是：一、但澤市的個人不隸屬國際法主體；二、凡爾賽條約賦予個人訴訟締約國的權利。
人民跟賦予國籍的國家之間，連結關係很抽象：人民遵守國民教育、當兵及繳稅等義務，政府的回報就是保護人民。人民效忠並臣屬國家，而國家給予人民保護，這就是國際法下，個人權利繫於國家保障最基本的條件。
黃居正進一步提到，前陣子國際詐騙犯的案例，當他們被拘留在中國時，台灣並沒有盡職，及時提供相應的保護。不管他們有沒有犯罪，他們都是台灣的公民，如果今天台灣沒有辦法給予基本的保障，那麼台灣人民效忠於台灣的法律、付出的義務，甚至是繳的稅金，都成白費。
國家人民之所以能安心地到陌生的國家投資、蓋工廠、生產東西，是因為人民背後有《雙邊投資保障協定》，當人民在異國出現商務紛爭時，人民所隸屬的國家能依國際協定給予保護。但台灣與中國卻是根據《海峽兩岸投資保障和促進協議》，因為簽訂的對象並不是兩個同等的國家，因此若有一方違反協議（通常是台灣），無法訴請國際法院仲裁，只能根據協議中的「友好協商解決」，經由中國上級或公安來解決，台灣並沒有掌握解決的主權。
隨著國際人權法，個人開始取得比較多的權利，黃居正以Filatiga一案為例：Filatiga是巴拉圭政治異議份子，被當時的警備總司令施予酷刑，而死在監獄；Filatiga的姊姊想透過巴拉圭的司法爭取損害賠償，卻落得律師也受迫害，因此Filatiga的父親與姊姊逃到美國尋求保障。
巴拉圭當時處死Filatiga的警備總司令到美國度假，Filatiga的家人趁勢向美國申訴，美國法院認為警備總司令違反國際人權基準，因此進入美國領土後，美國法院就享有審判權。此案例證明了國際人權法是保障個人，不受國家領域限制的，因此違反者一旦進入美國管轄範圍，美國就有權主動進行審判。
一個人的權利除了靠國家幫忙，還能受國際組織保障：以反核著名的綠色和平組織，其底下的船隻「彩虹戰士號」，停留在紐西蘭，法國派了兩名情報員裝設炸彈把船隻炸毀，無意間炸毀了當時在船上的荷蘭籍攝影師，經國際法院裁定後，兩名情報員違反國際人權，先後遭紐西蘭與法國的軍事監獄監禁。
「彩虹戰士號」是非政府環保組織綠色和平的船隊的旗艦，曾於2011年停靠基隆。（圖：Brain.com.tw）
黃居正最後提到廣大興28號事件，台灣船長的生命人權受菲律賓迫害，但菲律賓不承認台灣是一個國家，台灣政府該如何處理？當一個國家的代表出面道歉，即代表整個國家都感到抱歉，因此當時菲律賓雖不承認台灣，仍派遣兩名特使到台灣表達遺憾，但台灣外交部當時卻因應台灣的民情輿論，拒絕替兩名特使安排住宿與交通，台灣的表現使自己顯得不文明。廣大興28號事件，成了菲律賓得分，台灣卻失分的外交案例。
因此，當台灣人民的權利受到迫害，台灣政府不僅應給予相對應的保護，也應該在國際間展現該有的智慧與氣度。唯有保障自己的人民，才能讓人民心悅誠服地效忠並臣屬台灣政府，認同這塊國籍隸屬的土地。
國際刑事法院（International Criminal Court, ICC）是一個很棒的機構，它最重只有終生監禁，廢除死刑，為的即是保障最高人權，黃居正強調，加入ICC就是進步人權的最高標竿，是推進轉型正義，最簡單、最有效的方法。過去，柯林頓簽訂了羅馬公約，在小布希上任後廢除了此公約，是因為公約訴訟的對象是其父親老布希，美國因而退出ICC，不再是會員國之一，黃居正強調，若台灣要積極追求國際地位，就應該加入ICC，因為阻礙台灣的國家現在都已不是會員國，台灣絕對有機會。
國際刑事法庭ICC是進步人權的標竿，黃居正表示，目前阻礙台灣加入國際組織的國家，都不是ICC會員，台灣加入ICC絕對有機會。（圖：Brain.com.tw）
國際法的故事進入12月，第十講課程，從格拉斯眼中看個人國際地位。（圖：Brain.com.tw）
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