（2018年4月號504期動腦雜誌）
下個月五月，小英政府執政將滿二週年。二年前她在就職演講中說：「我要告訴大家……人民選擇了新總統、新政府，所期待的就是四個字：解決問題。此時此刻，台灣的處境很困難，迫切需要執政者義無反顧的承擔。這一點，我不會忘記。」
台灣困難處境，首要是經濟結構問題，她說：「我們要讓台灣經濟脫胎換骨……勇敢地走出另外一條路。這一條路，就是打造台灣經濟發展的新模式……就是積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判……推動新南向政策……告別以往過於依賴單一市場的現象。」
小英執政兩年了，台灣經濟困難處境如何呢？資源缺乏的台灣，外銷貿易是經濟的動力。2015年執政前台灣出口貿易額2,803億美元，其中出口中國、港、澳比重為39.0%，2016比重為40.1%，2017年41.1%。
二年來，不但沒有告別對中國市場依賴還更步步升高。比較下，對新南向18國（即東協10國，南亞6國，澳紐2國）的出口貿易，2015年比重21.1%，2016年21.2%，2017年21.2%，可謂停滯不前。
小英政府為要擺脫依賴中國市場，勇敢地走向新南向這一條路，但兩年來不僅無法擺脫、告別，還更加依賴中國，難道執政團隊是無步、無招、無路了嗎？
事實上，小英的新南向政策，是李登輝及陳水扁執政時代提出南向政策的加工版，原來南向16國加上澳洲及紐西蘭成為新南向18國。
2000年阿扁政府上台時，台灣出口貿易額1,483億美元，出口中國港澳佔24.2%（香港21.1%，中國只有2.84%），出口南向16國的比重為13.4%。
阿扁八年執政南向政策力求突破，到2008年台灣出口貿易額2,556億美元，南向16國比重為15.2%，略有進展。
但相對下，八年後出口中國港澳比重，卻快速上升到39.1%（中國26.2%），單單出口中國在阿扁執政時就翻了9.2倍，加深對中國市場依賴度。
兩岸之間經貿快速成長，最關鍵因素是雙方在2001年底/2002前後加入世界貿易組織（WTO）。自由經濟貿易協定框架下，世界貿易發展像似海洋潮流，順者成長，逆者退後。
不論南向或是新南向的經濟政策，必須順著世界貿易潮流走，阿扁執政如此，小英執政也是如此。我們要往南走，還是往西？
謝冠雄為台大管理學院GMBA教授，
資歷：亞太電信執行長、太平洋證券執行長、新娘物語雜誌社董事長
