（2019-02-12）印度錫金邦計畫在2022年實施全面基本收入，無條件發給610,577名邦民，每人每月的固定金額收入，成為全球最大的基本收入實驗所。
（2019-02-12）位於喜馬拉雅山脈南麓，北鄰中國西藏，東鄰不丹，西鄰尼泊爾，南面不遠的地方是孟加拉，這裡是印度的錫金邦（Sikkim State），印度的「邦」相當於「省」。
錫金是一個奇特的地方，有高山、有冰河，七千萬平方公里的土地是一個大斜坡，從海拔280米、高到海拔8,500米。更叫人想不到的是，計畫在2022年實施全面基本收入，無條件的發給所有610,577名邦民，每人每月的固定金額收入，成為全球最大的基本收入實驗所。
基本收入（Basic Income）早已不是新概念，由政府發錢給大家，替代各種救濟與補助。使貧困的人得以溫飽；鼓勵有志上進的人進修，提高生產力、或轉業；讓退休的長者多一份餘力，做做年輕時未完成的心願；對已然富有的人，可以捐助社會服務。
當然，這都是理想，為人詬病的無疑是增長好吃懶做的歪風，喪失進取鬥志。全球各地多有小規模的基本收入實驗。
那錫金邦有什麼條件推行全民基本收入？陡峭的山坡地，不適合耕作，除了茂密的森林，沒有太多的資源，但錫金邦卻是印度發展最快的邦區之一，有些作為甚至領先全球。
例如遠在10年前就禁用一次性塑膠用品，兩年前又禁用泡沫塑料與一次性的碗碟食物餐具，也同時禁用化學殺蟲劑與肥料，使整個錫金成為一個「有機邦」；此外，政府又提供住屋給所有居民。
錫金邦的61萬人，有寫讀能力的教育程度高達98%，使得貧窮底線以下的人口僅有8%，印度平均則為30%。
利用陡峭山地的河川，錫金邦多年來建立了不少大小水力電廠，所產生的能源有90%出售；另外天然高地美景，每年也吸引約250萬觀光客。所以能源與觀光，成了錫金邦的兩大財源支柱，而地小人口密度小，也使得錫金邦的發展容易、快速。
錫金邦境內Teeta 1,200MW的印度第二大水力電廠。（圖：Kanglaonline.com）
P.D. Rai是錫金邦唯一在印度國會的議員，對錫金邦的發展非常自豪，他說：「如果基本收入在任何地方有機會成功，那就是錫金邦。」
他並未細說怎麼做，也沒說發給的金額，但說是一項挑戰，也是最後的政治願望，如果成功，將是世界上最大的實驗場所，來證實基本收入概念的正確，正如Facebook創辦人Mark Zuckerberg所理想的，基本收入可以讓網路安全、緩和貧窮，以及抒解自動化縮減人力造成的挑戰。
基本收入在較貧窮的地方效果較為彰顯。烏干達隨機選取535名15－35歲的貧困年輕人，每人發給382美元，多年以後回顧，這些人的商業資產增加了57%，工作時數增加了17%，收入增了38%。
印度本身也也有過基本收入實驗，選偏遠窮困的20個村莊，每人每月給予固定少量金錢，讓村民用在食物與健康，結果68%的家庭，兒童在學習上有優異的表現，新興的商業也加倍成長。
芬蘭不是貧困的地方，以2,000名失業的芬蘭公民為對象，實施兩年的基本收入實驗，每月給予僅夠生活的560歐元，不必報告用途，也不必報告是否謀職、是否進修，或是僅閒置在家。
兩年下來，參加的人認為可以減輕壓力，也認為可以增加工作的動力，但是否算是成功，實驗結果將於近日公佈。據統計，大部份芬蘭人支持基本收入，少部份富有的人不支持，因為一旦實施，勢必從他們身上加稅。
加拿大是另一個例子，安大略省（Ontario）從三個特定地區，選出18－64歲低收入的4,000人為實驗對象，單身的每年發給17,000加幣，兩人生活的每年發給24,000加幣，目的在檢驗這一基本收入對這些人，能否在食物、健保、壓力、居住、教育、就業各方面，有所改善。原以三年為期，因為省長改選換人，以過於浪費且不足以代表大眾為由，終止實驗。
美國加州奧克蘭市（Oakland），由Y-Combinator創投資助，在2016－2017年間實驗基本收入，選擇100人，每人每月支付1,000－1,500美元，結束後現又擴大到另外兩州，以3,000人為對象，其中1,000人每月支付1,000美元，另2,000人每月支付50美元，以五年為期，檢驗受付者在生活上與動能上改善的情形。
另一城市史塔克頓（Stockton）也將實驗基本收入，以100戶低收入家庭為對象，每月支付500美元，為期18個月。
看起來各地的基本收入目標不盡相同，低收入地區以舒緩貧窮為主，高收入地區則有多重目標。
加州大學柏克萊分校經濟學家Pranab Bardhan說，錫金邦與史塔克頓的概念並不相同，在已開發國家，基本收入在改造社會福利的結構，像是失業救濟，但中低收入的地區如印度，基本收入在供給廣大群眾在經濟上的安全，不僅僅是幫助極度貧困的人。
小規模實驗的成功，到底能有多少代表性，是否有如民調那麼準確，很難預料。所以錫金邦61萬人的全民基本收入，是一大嘗試，也可以說是一大金錢遊戲，如果成功達到基本收入的擬定目標，不但是印度各邦的楷模，也會讓全世界刮目相看。
下一個就看美國了，華裔實業家Andrew Yang（楊安澤）宣佈競選2020年美國總統，政見之一就是基本收入，他表示，如果當選，18－64歲的美國公民，每人每月將付給1,000美元。
此外，還要普及健保Medicare到全民，同時將企業為主的資本主義，轉型為以人性為本的資本主義。我們拭目以待。
Andrew Yang（楊安澤）倡導基本收入，競選2020年美國總統。（圖：messagetoeagle.com）
延伸閱讀
「那福忠西海岸數位隨筆（75）」：基本收入競選總統
本文取材自2019年２月10日「那福忠西海岸數位隨筆（86）」：喜馬拉雅山麓的金錢遊戲
對本文有任何看法，歡迎 E-Mail：frank.na@gmail.com 給作者，分享您對本文的看法。
